国土资源局2018年上半年工作总结及下半年工作计划

国土资源局2018年上半年工作总结及下半年工作计划

　　2018年以来，在县委、县政府及州局的正确领导下，我局以党的十九大精神和习总书记来川视察重要讲话精神为统领，认真贯彻落实省州重大决策部署，以“筑底强基·凝聚民心”工程为抓手，紧紧围绕中心工作，奋力拼搏，攻坚克难，全力助推脱贫攻坚。

　　一、2018年上半年全县国土资源管理工作情况

　　（一）服务稳增促调，县域经济发展持续向好

　　一是土地出让形势喜人，单位面积、单批土地成交价双双创新高。截至目前已出让土地8宗，面积518亩，成交价款x亿元。其中商业用地2宗，面积x亩，成交价款x万元，约x万元/亩，住宅用地6宗，面积x亩，成交价款x亿元。

　　二是用地报批取得新进展，保障能力进一步提高。我县上报的2017年度3个批次乡镇建设用地，目前第二、第三批（教育产业园区和温泉小镇建设用地）已通过省厅厅务会决议，总面积x公顷,涉及占用耕地面积x公顷，有力保障了我县重点项目建设用地指标。

　　三是优化用地预审流程，有力助推脱贫攻坚工作。我局积极配合县发改局和各乡镇完成2016-2017年58个易地搬迁集中安置点用地预审，面积756亩。完成2016年易地搬迁分散安置530户，共100亩的用地审批，完善了项目建设用地的手续。

　　（二）坚持生态优先，矿政管理水平稳步提升

　　一是以生态优先的原则为指导，完成第三轮矿资源规划的编制工作。二是开展2017年度矿产资源勘查开采信息公示工作，全县各矿山企业均于3月31日前完成填报，我局对县内的矿业权人勘查开采信息公示进行异常名录的管理。三是加强矿业权出让、转让管理，建立健全并严格执行探矿权和采矿权出让、转让审批制度，通过清查，目前全县范围内无非法出让、转让矿业权行为，也未出现违法违规审批探矿权、采矿权的违法行为。

　　（三）突出质量效益，强化节约集约利用土地

　　出台了《喜德县农村村民建房管理办法（试行）》，统一政策口径，切实规范管理。进一步改革和完善了宅基地审批制度，加强农村宅基地管理，严格审查村民建房条件，严控村民建房面积及“一户一宅”制，鼓励农村建设用地整理，城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩，积极宣传动员农村村民参与城乡建设用地增减挂钩项目，实行统规集中联建住宅，通过提高容积率来节约集约利用每一寸土地。

　　（四）落实地灾防治，群众生命财产保障到位

　　一是编制下发了喜德县2018年地质灾害防治方案、应急预案、培训演练、汛前排查等15份文件，对全县地质灾害防治工作进行全面部署，我县23个乡镇均完善了防灾预案、防治方案。

　　二是高度重视宣传、培训、演练工作，已组织地质灾害演练149次x人；召开全县地质灾害防治知识集中培训会1次、乡镇组织培训151场14750人，共计发放宣传资料x份、预案表154份，防灾工作明白卡154份，防灾避险明白卡x份。

　　三是加强隐患点排查巡查及督导检查，已开展两次覆盖23个乡镇的督导检查，印发督导整改文件3份。对受地质灾害威胁的城镇、村庄等人口聚集区进行了拉网式排查，目前已排查隐患点138处。

　　（五）强化依法行政，法治国土建设有序推进

　　强化法治理念，严格依法行政，更好发挥法治对国土资源管理的引领、规范和保障作用。

　　一是制定“七五”普法实施意见。积极推进国土资源“一张图”信息系统集成整合，强化国土资源大数据应用研究。

　　二是土地执法监察力度加大。深入开展土地执法动态巡查，全面推进执法“亮剑”行动，上半年巡查覆盖率达97%。完成土地变更调查的图斑核查和数据更新，2017年度土地卫片执法查处违法用地x平方米，收缴罚金x万。

　　（六）狠抓项目进度，土地综合整治成效显著

　　一是土地开发整理工作。我县目前在建土地开发整理项目共9个，其中巴久乡且木村土地开发整理项目已完成州级初验，将在8月底完成终验并取得新增耕地指标；额尼乡阿坡洛村项目、洛莫乡尔库村、洛莫祖村项目已全面完工，正在申请州级初验；则约乡则约村、石门村、前进村土地整理项目已基本完工，完成竣工测量工作，待农作物收后（预计11月份）根据测量结果进行补量；且拖乡联合村、且拖村土地整理项目和拉克乡源泉村、吴哈村、四合村、幸福村土地开发项目已基本完工，正在申请设计变更；冕山镇新桥村、民主村土地开发整理项目已全面完工，完成县级验收；冕山镇伍合村、和平村、和民村土地开发整理项目已基本完工，正在进行竣工测量，下步将开展县级验收。

　　二是城乡建设用地增减挂钩工作。我县共取得12个挂钩项目立项批复，预计取得2961亩指标，其中3个为社会投资项目，2个为纯包装项目，7个为整合了易地扶贫搬迁的挂钩项目。同时已完成9个挂钩项目1300亩指标立项资料的编制，并已上报州国土资源局。全县剩余挂钩项目摸底调查工作也在同步进行中，预计下半年取得立项。红莫挂钩项目现已完成拆旧复垦80%，统规自建共129户，现已完成70%，公共基础设施建设已完成30%，风貌打造很快进场施工，9月底前申报验收。西河的两个挂钩项目拆旧复垦已进场施工，同时，瓦合村集中安置点已完成农户过度期的帐篷搭建工作，安置点的修建工作正在进行中，预计9月完成实施工作并申报验收。光明镇马厂村、甘哈觉莫村、冕山镇小山村、两河口镇斯果觉村、贺波洛乡尔吉村项目已完成复垦工作，正在编制竣工资料，计划7月底前可申报验收。热柯依达乡洛乌村、石洛村、洛哈镇木古宜莫村、额尼乡阿坡洛村、觉莫村项目已于2018年5月3日进场施工，预计7月完成实施工作并申报验收。7个整合易地搬迁的项目除沙马拉达项目以外均已动工，预计9月完成实施工作并申报验收。沙马拉达项目由于易地搬迁项目未完成整合项目暂时无法开工。

　　（七）强化自身建设，国土管理基础有力夯实

　　强化领导班子建设、从严管理干部、改进工作作风、提升党风廉政建设水平、夯实基层基础，全面提升干部队伍综合能力。

　　一是抓“关键少数”，领导班子队伍建设全面加强。深入开展“两学一做”教育常态化制度化，召开党组中心组专题学习会共6次。制定了《中共喜德县国土资源局党支部2018年工作要点》，进一步强化了党建工作责任。开好民主生活会，找问题、补差距、抓整改，增强班子凝聚力和战斗力。

　　二是抓“督查监管”，党风廉洁建设责任全面落实。落实全面从严治党要求，严格执行《准则》和《条例》，严明纪律红线。扎实推进“两个责任”落实、履行“一岗双责”，认真运用监督执纪“四种形态”，完善“三重一大”等制度规定，抓好重点岗位廉政风险防控建设，推进国土资源各领域规范化管理。

　　二、主要存在的问题

　　（一）土地开发整理项目

　　经多次催款，且拖乡联合村、且拖村土地整理项目和拉克乡源泉村、吴哈村、四合村、幸福村土地开发整理项目投资商依然只拨入560万投资款（总投资2600万元），没有按照项目的进度拨款。同时政府会议纪要已明确给予该项目一定的青苗等补偿费用，现且拖乡村民已多次要求赔偿，金额20万元左右，如不解决将影响验收工作。

　　（二）增减挂钩项目

　　一是红莫挂钩项目统规自建129户，由于在项目推进初期农户自筹部分困难，缺口资金共计258万元，该项费用因县审计局无法认定计入项目投资，不能拨付。二是沙马拉达项目由于易地搬迁项目未实施造成拆旧复垦工作暂时无法进场，影响申报验收。

　　（三）地质环境监测工作

　　小流域提档升级项目由于设计方案迟迟未通过评审，使设计、施工无法开展，已被州上通报。山水林田湖项目已将实施方案报州财政局，但一直未批复，无法开展下一步工作，导致绩效评价被问责。

　　（四）矿产资源管理

　　矿产资源管理工作中由于州国土局矿业权价款基准价未制定出台，导致喜德县光明镇公塘子温泉详查探矿权出让工作无法开展。

　　（五）规划指标严重不足

　　产业新城建设、东河瓦尔旅游开发、小相岭旅游开发建设需要大量的建设用地，在项目前期用地报批工作中需要解决的建设用地规划指标，缺乏规划用地指标1862亩，社保资金缺口两亿（10万/亩，2000亩）。

　　三、全力以赴做好下半年国土资源管理工作

　　（一）大力开展城乡建设用地增减挂钩项目，助推全县脱贫攻坚

　　一是全力推进已取得立项的12个挂钩项目，力争9月申报验收取得指标。二是力争7月15日前全面完成我县挂钩项目申报立项外业摸底调查及内业资料编制工作，争取尽快取得项目立项。

　　（二）强力推进矿产资源管理工作，提升矿政管理水平

　　一是完成光明镇公塘子温泉详查探矿权出让转报工作。二是开展李子腾辉页岩矿出让相关工作，力争年内完成出让工作。三是完成西安80坐标转换为2000国家大地坐标工作，并安放矿区拐点坐标界桩。

　　（三）继续抓好地质灾害防治工作，维护群众生命财产安全

　　一是全力推进则约小流域提档升级、山水林田湖项目、洛哈中心校背后滑坡及两河口镇洛果村2组阿尔洛加滑坡项目，完成历年地质灾害治理工程的审计移交工作。二是加快推进乐武乡11户的地灾搬迁验收工作，积极助推生态扶贫。

　　三是加强地质灾害防治工作，进一步强化宣传培训和预案点防灾避险演练工作；加强排查巡查力度，切实加强汛期地质灾害督导检查力度；加强值班值守，采取定期不定期抽查发现问题及时整改，坚决杜绝麻痹松懈思想，切实维护人民群众生命财产安全；强化地质灾害预警预报及预案点监测工作；加快推进威胁100人以上隐患点的自动化监测预警安装工作。