环保局推进“两学一做”学习教育常态化制度化中加强“三基建设”实施方案

环保局推进“两学一做”学习教育常态化制度化中加强“三基建设”实施方案

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，是全面从严治党的战略性、基础性工程。全面加强基层组织、基础工作、基本能力建设（以下简称“三基建设”）是省委作出的重大决策，是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略、扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化的特色载体，是强基固本、保障中央、省委、市委和县委各项决策部署落到实处的重大举措。根据《中共xx县委印发<关于在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中加强“三基建设”的实施方案>的通知》精神，结合我局实际，特制定本实施方案。

一、深刻认识加强“三基建设”的重大意议

基层组织是指以基层党组织为核心的基层政权组织、基层群团组织和群众自治组织等；基础工作主要是指各级各类单位履行职能必须明确的内部制度规范、工作流程、信息资料和基础性管理，以及必须做好的群众工作等；基本能力主要是指干部职工履行岗位职责所必需的基本知识、必备的技能和专业化能力。三者之间紧密联系、相互影响，是一个有机整体。“三基建设”关乎全局、关乎长远、关乎根本。加强“三基建设”对于我县各级、各部门深入学习贯彻落实党的十八届六中全会精神，按照省委“一个指引、两手硬”的工作思路、市委“1661”和县委“1245”的发展战略要求， 更好地担负起管党治党责任，切实提高办事效能，打造高素质干部职工队伍，夯实党在基层的执政根基，扎实推进全面脱贫、全面小康和党的建设各项事业，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。我们要站在战略和全局高度，进一步增强“四个意识”，提高政治站位，深刻认识加强“三基建设”的重要性和紧迫性，以高度的政治责任感和历史使命感，全力以赴把这项基础工程抓紧抓好抓出成效。

二、准确把握“三基建设”的目标要求

按照省委提出的“一年解决突出问题、初见成效，两年不断深化拓展、显著改观，三年实现整体提升、全面进步”的总体思路，经过持续努力，使我局党组织管党治党责任全面落实，党内政治生活质量显著提高；机构岗位设置合理，基础工作扎实到位，粗放型思维和工作方式得以转变，管理水平和信息水平明显提高；干部职工专业能力、法治意识大幅提升，参与实践锻炼的制度机制更加完善，全员学习、干事创业的氛围更加浓厚。

三、精准落实“三基建设”各项重点任务

推进“三基建设”是一项系统工程，涉及面广，工作量大，目标任务明确，关键是按照时间节点，突出重点，强化责任，抓好落实。

1、推进“两学一做”学习教育常态化制度化、开展维护核心见诸行动主题教育。

牵头单位：维护核心见诸行动主题教育办公室

责任单位：党建办

完成时限；2017年12月

2、把党支部建设作为最重要的基本建设，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，把“两学一做”作为“三会一课”的基本内容。

牵头单位：维护核心见诸行动主题教育办公室

责任单位：党建办

完成时限；2017年8月全面启动，长期坚持

3、编制基础工作目录、制定工作运行流程图。编制以组织机构、工作任务、管理制度和考核检查为主要内容的单位管理手册，以基础数据、基本资料为主的应知应会手册，以中央和省、市、县重大决策部署特别是各项惠民政策为主要内容的便民服务手册。建设以宣传政策、汇集民意、便民利民为主要功能的移动公共服务平台。

牵头单位：办公室

责任单位：法制宣教股

完成时限：2017年12月

4、普遍建立岗位责任书制度。科学设置工作岗位，严格定员定岗定责，明确岗位的工作内容、职责、权限、标准、程序、衔接方式和管理办法，建立完善内部工作制度和股室间的协调配合机制。

牵头单位：办公室

责任单位：法制宣教股、督查室

完成时限；2017年12月

5、规范工作计划管理。根据法定职责、上级机关下达的工作任务提出年度工作目标和工作任务，将年度工作从时间、数量、质量等维度，细化分解为年度考核指标并组织实施。

牵头单位：办公室

责任单位：办公室

完成时限：2017年12月

6、规范文书和档案管理，依据相关法律法规，明确非涉密文件材料归档范围和文书档案保管期限，形成定期整理归档制度，并做好文件材料的保密审查和销毁工作。推进信息技术与业务工作的有机融合，推进无纸化办公和文书档案的电子化管理，构建综合信息平台，加强源头信息、基础信息的及时采集、分析和综合利用。

牵头单位：办公室

责任单位：办公室

完成时限：2017年12月

7、全面推行限时办结制度和首问负责制、服务承诺制、AB岗制、一次性告知制、离岗告示制等制度。

牵头单位：督查室

责任单位：督查室

完成时限：2017年12月

8、2020年底前实现政务服务事项“一号申请、一窗受理、一网通办”。

牵头单位：督查室

责任单位：督查室

完成时限：2020年12月

9、对照中央、省、市、县部署要求，对照发达地区和县内外先进典型的好做法好经验，对照人民群众期盼，提升工作标准，理清工作思路，找准薄弱环节，主动攻坚克难，持续树标、对标、达标，自加压力、争创一流。

牵头单位：办公室

责任单位：办公室

完成时限：2017年12月

10、依据通用能力标准和专业能力标准，2017年底前对现有干部统一开展基本能力培训、测评，测评不合格的离岗培训，以后每年度实施一次。

牵头单位：办公室

责任单位：办公室

完成时限：2017年12月

11、实施专业技术人才知识更新工程，促进各类拔尖人才、学科带头人、技术骨干改善知识结构。

牵头单位：办公室

责任单位：办公室

完成时限；2017年12月

12、实行“谁执法谁普法”的普法责任制，建立行政执法人员以案释法制度。落实“七五”普法规划，广泛开展“送法下乡”活动。

牵头单位：法制宣教股

责任单位：法制宣教股

完成时限：2019年12月

13、制定干部职工学习引导计划，围绕党建理论、科技创新、法律法规、金融知识、生态环保、现代产业等，确定学习内容，提供学习资料，补齐干部职工知识“短板”。积极推广自主选学和网上在线学习，鼓励单位采取大讲堂、交流会等形式，定期举办专题讲座，推动局领导和干部职工登台讲课，推进学习型组织建设。

牵头单位：办公室

责任单位：法制宣教股

完成时限：2017年12月

14、开展懒政怠政问题专项治理，严肃问责不作为、慢作为，不担当、不落实的人和事；坚决整治以文件落实文件、以会议贯彻会议，纸上谈兵、光说不练等形式主义、官僚主义问题。

牵头单位：办公室

责任单位：办公室

完成时限：2017年12月

15、锲而不舍推进中央八项规定精神贯彻落实，紧盯新动向、新表现，坚决把纠正“四风”往深里抓、实里做。健全改进作风建设长效机制，开展落实中央八项规定精神、制度执行情况“回头看”，增强制度的针对性、实效性、权威性。

牵头单位：党建监察室

责任单位：党建监察室

完成时限：2017年12月

四、切实加强对“三基建设”的组织领导

党组是加强“三基建设”的责任主体，党组书记要认真履行第一责任人的职责。

（一）加强组织领导。局里成立“三基建设”领导小组，由党组书记担任组长。党组书记要履行好第一责任人的责任，亲自抓谋划、抓推动、抓落实。

（二）注重分类指导。要结合各股室站队的实际情况，进行分类指导。

（三）坚持从严督导。督查室要对我局“三基建设”进行督导，及时发现问题，及时处理问题。

2017年7月24日