运管局2017年重点工作情况报告

运管局2017年重点工作情况报告
 
    今年以来，市运管局严格落实全省道路运输会议和全市交通工作会议的各项部署，紧紧把握经济社会发展新常态新要求，紧紧把握保障和改善民生的新需求，紧紧把握时代发展的新趋势，紧紧把握行业发展的新目标，紧紧把握全面从严治党的新形势，扎实推进道路运输行业新、老业态融合、协调、全面发展，全力提升道路运输服务水平。各项工作均取得积极成效：
    一、出租车汽车行业管理进一步规范
    一是促进两个规范性文件落地生根。为积极稳妥推进我市出租车汽车行业改革，上半年通过召开两个规范性文件论证会、收集相关市直单位反馈意见，经过充分完善，反复论证目前两个规范性文件已于7月1日正式颁布实施。二是更新服务理念创新服务方式。今年，我局以创新服务为宗旨，以规范管理为手段，4月初成立xx城区出租车行业联合工会，搭建协商平台（公司、驾驶员、出租车管理所）共同致力于解决行业热点、难点问题。三是加大城区道路运输市场的整治力度。针对我市火车站改建特殊的时期，今年，出租车管理所、交通执法大队在火车站（南站）的执勤人员进行了整合，实行统一管理，实现站前执法一盘棋。重点整治出租车行业营运秩序，打击“黑头车”扰乱客运市场行为，市区火车站场所周边秩序有了较大提升。四是积极做好油补发放工作。认真做好出租车燃油信息资料的收集、整理、汇总、录入等相关数据统计工作，按时上报。积极主动与市财政、相关银行等部门联系，做好出租车油价补贴资金发放工作，按照“标准统一、范围明确、公开透明、发放及时”的原则，制定方案及时上报落实，把好事办好。五是积极组织开展出租汽车企业和出租车驾驶员服务质量信誉考核。加快出租汽车客运市场诚信体系建设，认真做好企业和驾驶员的等级评定和信息上报。六是进一步规范和提升出租汽车行业服务与管理，快速推进信息化建设。今年启动xx市出租汽车服务管理信息系统项目，并顺利通过专家评审。目前出租车综合服务智能监管平台、中心城区出租汽车综合服务区两个项目，已经市发改委批准，市规划局正在审批用地规划。据统计，2017年全年帮助乘客查寻遗失物品900余件次，累计：金额达100余万元，出租车驾驶员拾到并送还乘客遗失的手机300多部。 受理各类投诉案件700余件，并做到件件有落实，打击非法营运和异地经营行为12余辆车次。
    二、客、货运输管理力度进一步增强
    一是扎实推进客运管理：一是认真完成2016度农村客运油补数据上报等工作，全市共上报农村客运车辆1360辆，26908个座位；新能源农村客运车辆20辆，960个座位；出租车3994辆。同期，完成省交通运输厅、省经信委、省财政厅对我市开展2016年度新能公交车及城乡道路客运成品油价格补助申报的车辆信息和证明材料的审核和对相关工作程序督察工作。二是做好省际、市际客运班线实名制管理工作。自3月1日起，全面推进我市省际、市际客运班线实名制管理工作，并专门召开全市实名售票和安全工作会议，加强监督实名售票落实工作，并积极督促与协调各客运站与公安部门实名售票联网联控，截止目前，该项工作已经全部落实到位。三是进一步推进建制村通客车工作，目前，xx市131个乡镇已经全部实现通行客运车辆，具备通客车条件的建制村总数1789个，其中已实现运营客车的建制村为1773个，年底争取实现通车建制村达到1781个。四是进一步完善城乡农村客运班线运营网络。督促县区运管所、交管站加大实施农村建制村通车发展规划和农村客运场站专项规划、农村道路畅通工程建设，确保运营好农村公路和农村班线客车的正常运营。以城区、乡镇客运站为枢纽，无缝隙与乡镇、建制村融合到一起，推行城区与乡镇街道实行农村班线公交化运营，为广大居民群众的便捷出行、最小换乘、最优支出提供。五是认真完成2016年度道路客运企业质量信誉考核工作，5月，起对全市25家班线客运企业、4家旅游客运企业、6个二级以上客运站进了考核，并根据考核结果加强对客运企业的敦促整改。六是我市积极参与“示范县”创建活动，舒城县入选交通运输部第一批城乡交通运输一体化示范县创建名单。叶集区实现了城区至乡镇公交全覆盖，并正式入选全省第一、二批“城乡道路客运一体化示范县”创建名单。七是集中开展清理重点营运车辆联网联控系统和道路运政管理信息系统“两客一危”车辆运政基础数据清理工作。全面启动道路运政管理信息系统中运政基础数据清理工作，对全市所有“三跨”班线、客运车辆和旅游客车基础数据进行核对，对重复、无效、未及时注销、报废车辆和班线不详实数据进行及时清理与更新。八是认真对接省际、市际班线复核工作下放工作，完成全市2017年度省际班线、市际班线、县际班线复核工作，同时，对班线到期班线进行经营权延期和线路标志牌更换，共换发243块省际、市际班线标志牌。
    此外，我局还积极探索完善客运市场运行体制，逐步规范三跨班线，引导企业创新模式，实现运输企业转型升级。鼓励开展商务、旅游等定制班线，开通xx至新桥机场、xx至万佛湖码头班线，扩大交通运输覆盖面。
    二是认真做好货运管理：一，上半年规范全市危货品运输从业人员从业资格继续教育档案3785份，完善了危货运输从业人员资格信息管理工作。二，全面完成去年底、今年初市局部署的全市城区道路危险货物运输证件换发后续工作。三，制定《全市道路危险货物运输安全综合治理实施方案》，并按方案步骤认真开展工作，完成全市26家危货运输企业2016年度危货运输企业的信誉考评工作。三，巩固危货整治成果，学习借鉴滁州经验，草拟了《关于进一步加强全市危险化学品道路运输安全管理工作》的通知，扎实开展全市危险化学品道路运输专项整治活动，截至目前，累计注销转普、转出、报废等各类危货运输车77台。同时按照省运管局相关文件要求，切实做好该专项活动每半个月台帐汇总和工作进展情况的报送。四，积极推进无车承运人试点工作，要求示范县金寨县在做好服务的同时，督促相关企业，切实做好经营资质、网络连接、数据上传、平台反馈等工作。五是，积极开展依法整治非法经营成品油行为专项行动，对包保片区（裕安区）开展依法整治非法经营成品油行为专项行动工作情况进行2次专项督查。六是，进一步促进我市现代物流园区专项规划，做好安徽翔盛现代物流园、双渡物流园和xx传化信实公路港物流项目的申报工作。
    三、驾培、维修监管水平进一步提升
    驾培：一是探索驾考新模式，邀请请交通运输部科学研究院熊燕舞研究员、省驾培协会束龙友秘书长对新《机动车驾驶培训教学与考试大纲》修订思路和贯彻应用进行深度解读。通过加强业务培训，进一步理清了工作思路和服务意识。二是发布了我市机动车驾驶培训市场投资风险预警公告，引导社会资金理性进入我市驾培市场，促进行业健康发展。三是通过开展十佳驾校及百名明星教练员评选活动不断促进行业管理，优化驾培市场，提升驾培服务质量，促进驾培市场健康有序发展。四是市区联动整治驾培市场秩序。联合县区运管部门、公安交警部门对驾培市场开展整治行动，着力规范驾培市场秩序，整治期间，运管部门及相关单位共出动执法人员80余人次，出动执法车辆20台次，铲除违规培训点3处，查处非法培训车11辆，查处异地培训车2辆。六是做好全市13000余份的危险品运输从业人员档案管理归档整理工作。七是着力提升驾培业务窗口服务水平，开展延时服务、邮寄上门服务、专人解答问题等多种服务途径，积极为业户排忧解难、解决实质性问题。八是从业资格证考试工作有序开展，今年共完成驾校新增从业人员考试人员7596人，非营运性驾驶员转营运性驾驶员3267人，逾期没有换证的培训考试人员462人，收缴考试费100余万元。九是较好地完成了道路运输驾驶员继续教育工作，本着便民、利民、方便驾驶员办理业务的原则，今年共完成驾驶员网络远程继续教育培训80578人，较好的满足了外地务工驾驶员的需求。今年以来共办理从业资格证新增、转籍、补办、变更近40000人次。
    维修:一是认真做好高级客车类型划分及等级评定的复核工作，共复审高级客车类型划分及等级评定28台次。二是及时地完成全市二类以上维修企业质量信誉考核工作。开展全市二类以上维修企业质量信誉考核工作。截止目前，一、二类维修企业共计151家，一类维修企业18家，二类维修企业133家。其中4S店38家，全部集中在金、裕两区，基本涵盖各大品牌。三是严格按照省局《关于贯彻实施道路运输车辆技术管理有关标准的通知》要求，积极配合综检站升级改造工作。截止目前，我市已执行新标且完成升级改造综检站8家，且在市局网站公告，予以采信。四是为扎实做好《道路运输车辆技术管理规定》宣贯工作，积极协调维修检测行业协会印制《规定》宣传手册3000余份，分发各县区。同时结合3.15消费者权益日，布署县区运管所及维修企业大力开展“诚信服务月”活动。五是协助市局成功举办全市2017年汽车维修行业职工劳动技能大赛，由县（区）、市交通运管部门层层推选的36名汽修行业技能“精英”参赛，通过搭建汽修技能大赛这个平台，引导广大汽修行业一线职工勤奋学习，掌握更多的汽修新技能、新本领，为加快汽车维修行业高技能人才培养，全面提升我市汽车维修行业从业人员职业道德、技术能力和服务水平夯实基础。
    四、审批服务能力进一步提高
    一是落实审批改革。认真贯彻落实”两集中、三到位“审批制度改革意见精神，坚决执行市局对审批权利下放、科室职能归并、简化办事流程等所采取的一系列决定和举措，并严格按照“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务”程序做好相应工作承接。二是加强市场监管。认真落实市四部委“危化品运输整治方案”要求，充分利用窗口平台，积极向运输业户和驾驶员宣传安全运输相关法规和规定要求。三是推进平台运作。认真执行市政府权利清单运行平台工作要求，积极主动做好平台审批服务运行，并严格按照办件规程，实现网上办件无差错，同时，认真做好互联网+政务服务项目信息录入和对接，为全面实现政务服务网上办理做好准备。四是提升服务效能。组织窗口工作人员开展效能建设考核方案， 严格执行考核规定，完善窗口服务《手册》，切实做好窗口服务工作。五是践行服务承诺。严格执行中心各项管理规定，不断在实际工作中优化审批流程，压缩审批时限，积极推行“一门受理，内部流转，限时审批，一站式办结”的运行模式，以实际行动提升窗口服务水平和办事效率。六是开展亲切服务。为创新便民服务举措，窗口工作人员积极开展预约服务、延时服务和代办服务，定期开展办件回访，坚持做到好事快办、急事急办、特事特办，并坚持待人热心、倾听耐心、工作细心、服务诚心、办事公心的“五心”便民服务举措。贴心周到的服务赢得了运输经营业户的交口称赞。
    通过以上举措，提高了服务效能，方便了运输经营业户，受到广大运输业户的一致好评。截止目前，行政审批窗口累计办件量为40000余件，接待群众来访咨询2500余人次，并做到了无差错、无投诉、无违诺，全年共收到业户的表扬信件、锦旗、电话80余件，在政务中心组织的2017年“社会评窗口”活动中，窗口一、二季度获评“红旗窗口”称号。
    五、行政执法水平进一步规范
    一是依法行政、阳光执法、案件处理公开、公正、透明。2017年共办理行政处罚案件305件，其中非法营运16件，出租类184件，货运类87件，客运类34件，均为一般程序处理案件，全部使用“公开运行系统”进行网上处罚，合计收缴罚没款440000元。二是在案件处理过程中，对同一类违章实行同一处罚标准，对“涉及安全”“二次违规”、“拒载”、“媒体曝光”等违规行为给予从重处罚，坚持法制审核、重大案件集体讨论、信息公开制度。坚持处罚和宣传教育相结合的原则，并在加班和缴款方式等采取便民措施。三是认真开展行政执法工作。组织执法人员学习教育，进一步规范执法行为，提高执法水平。认真受理人民群众对客运服务质量的投诉，进一步落实投诉快速查处机制。四是深入开展执法人员春训活动。运管执法人员精神面貌、意志品质、身体素质得到锤炼和提高，树立打造了一支讲文明、讲服务、讲素质的交通执法队伍。五是认真完成公共服务事项和中介服务清理规范工作。经认真梳理，编报了服务清单和服务指南18项，中介服务事项8项，做到实施主体、服务事项和服务对象全覆盖。
    六、安全生产管理工作进一步夯实
    一是切实加强组织领导。制定了2017年度全市道路运输行业的安全生产工作要点、培训计划、宣传教育工作实施意见，明确了安全生产包保责任和具体工作安排，为全年安全工作的顺利开展打好基础。二是扎实开展迎国检工作。今年2月，为迎接国务院安全生产检查组，市局高度重视，精心组织，分组派员驻点“两客一危”运输企业开展现场督导，对照标准，逐条梳理，逐项核查，督促企业整改完善，检查组对市汽运总公司的安全生产工作给予充分肯定。三是完善安全管理工作机制。今年以来，市局采取“四不两直”方式组织开展明察暗访活动4次，深入道路运输企业77家，共暗访检查汽车客运站30余次、客运车辆500余台次。对全市26家危险货物运输企业、32家驾培机构进行了“地毯式”排查。对查出的隐患，督促相关企业整改，对重大隐患实行挂牌督办，跟踪整改销号。对发现的问题进行了反馈通报和限期整改。盯紧驾培、维修行业安全管理,落实属地监管责任。针对暑期驾校事故多发态势，开展驾校安全整治专项行动，遏制驾校安全责任事故的发生。四是运输安全保障措施有力。围绕“促安全、保畅通”的总体目标，全市各级运管机构周密部署，加强预防预控措施，今年以来，市局就危化品运输安全、客运班线安全、客运站场安全管理、出租车安全运营和春运、“两会”、清明、“五一”、“十一”“一带一路”峰会、“十九大”等重点时段以及防汛防台、冰冻雨雪、寒潮大风等恶劣天气期间的安全生产工作以及事故多发时段，及时印发文件，落实值班制度，明确具体要求，细化应急预案，强化预防措施，做好重点时段安全生产的部署和监管工作，遏制重特大事故的发生。根据《安全生产法》、《道路交通安全法》等法律、法规规定，结合道路运输企业安全生产标准化创建工作实际，为提高安全管理人员和安全生产管理人员的安全管理水平， 11月底至12月初举办了“全市道路运输企业主要负责人和安全管理人员安全知识培训班”，共406人参训。四是专项活动有序开展。根据市政府安委会和市局关于开展2017年全市“百日除患铸安”、“安全生产月”、“安全生产xx行”、全市危险化学品道路运输专项整治等活动的部署，我局结合道路运输行业实际，对各项活动进行周密部署，成立领导组，印发方案，对具体工作做出详细的阶段安排，各项专治活动高度重视，高位推进，成效显著。
    七、行业精神文明建设深入推进
    一是巩固xx文明城市创建成果，改善市民乘车环境，树立行业文明形象，二月份为全市1850辆出租车换上崭新的坐垫套。二是成立xx城区首个出租车运营服务中心，从3月份开始为广大出租车驾驶员提供车辆坐垫套换洗、失物招领、政策解读、法律咨询等服务。三是精心组织开展了xx市第三届“文明的士”之星评选项活动、xx市党员示范车亮灯活动、高考期间“绿丝带”爱心送考和出租车行业的文明创建活动。通过广泛宣传、精心组织、积极引导、强化措施，让每个出租车企业和每位出租车从业人员都参于到文明创建中来。四是绿化、平整、美化了办公场地建设，继续开展“微笑服务，温馨交通”等活动，业务大厅使用文明用语、热情服务，通过开展邮寄、上门服务、专人解答问题等多种途径，积极为业户排忧解难、解决实质性问题。五是涌现出全省道路运输行业精神文明建设先进工作者南天浩、文明职工标兵张婕，全市交通运输行业文明职工标兵吴涛等典型；xx市客运西站“亲情女子”客运服务班获得安徽省“工人先锋号”，客运南站获得市级“青年文明号”。市运管局驻政务中心窗口在2016年度“社会评窗口(基层所队)”活动中，获得“群众满意窗口”，受到市政府通报表彰，2017年第一、第二季度再次荣获市政务中心“红旗窗口”称号。六是积极响应号召，发挥出租车行业窗口优势，联合结对社区加大宣传力度，助力“魅力中国城·xx”竞选活动。七是通过积极申报全市文明单位，找差补缺，进一步提升行业文明创建水平。八是认真筹备全省道路运输行业精神文明会议和我市“文明公交、文明的士、文明邮政”之星颁奖活动，做好“三个一”，即编辑画册、制作视频、创作xx的士之歌，全面总结出近年来我市道路运输行业精神文明创建的各项成果。
    八、党风廉政建设和队伍建设扎实推进
    一是认真开展民主生活会，紧紧围绕“两学一做”学习教育和“讲重作”学习要求，深刻进行党性分析，认真开展批评与自我批评，广大党员干部签订了《xx市运管局工作人员党风廉政建设作风效能建设承诺书》。二是抓好主题教育实践，局各级党组织完成“讲政治，我们怎么讲”专题讨论，广泛开展了向廖俊波同志学习活动。三是深入开展基层党组织标准化建设，明确了党建工作目标任务和责任清单，对基层党建工作责任落实情况实行“每月一调度，每季一检查，半年一总结，年终同考核”。 四是认真开展家风建设活动，组织召开专题讨论，精心筹办以“传承红色基因，弘扬革命精神”为主题的道德讲堂。五是加强与扶贫联系点金寨县关庙乡迎山村对接，专项扶贫基金养羊场项目已建成运营，目前山羊基地共养殖山羊30余只。